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2015年度常德市武陵区人大常委会工作报告
常德市武陵区人大常委会        2016-1-27    来源:本站原创    发布者:admin    点击:5537

----2016年1月7日在常德市武陵区第十六届人民代表大会第五次会议上

区人大常委会主任  廖忠义

 

各位代表:

我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审查。

 

2015年工作回顾

 

2015年,区人大常委会在以少挟书记为班长的区委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,主动适应人大工作新常态,积极应对改革发展新挑战,倾力服务武陵经济社会发展大局,切实履行了各项法定职权。全年召开常委会会议7次、专题主任会议6次,听取和审议“一府两院”工作报告10项,评议专项工作2项,依法任免国家机关工作人员37人次,作出决议、决定5项,为实现“领跑新常德、建设新武陵”宏伟目标发挥了积极作用。

一、牢固树立大局意识,给力全区科学发展

强化计划、预算两项工作监督。密切关注经济运行,着力推动经济发展。7月,听取和审议了2014年区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查批准了2014年财政决算,要求审计部门原汁原味地通报审计发现的问题,督促相关部门整改落实到位。听取和审议全区上半年计划和预算执行情况的报告,建议区政府以编制“十三五”规划为重点,以保障和改善民生为目标,科学研判宏观形势,找准经济增长“支撑点”和“爆发点”,努力实现更高质量、更加健康、更可持续的发展。12月,审查批准了区本级2015年财政预算调整方案(草案),对区政府围绕保增长采取的各项措施予以了充分肯定,提出了深化财政改革、注重经济质量等建议。

推动城市、乡村两个区域提质。助推城乡统筹发展是常委会工作的重要主题。10月,对武陵阁步行城、德园小区等城市改造项目进行了视察,听取了全区城市提质工作情况报告,建议区政府注重人才培养、理顺部门职责、加强衔接协调,积极探索适合区情的市政绿化管养模式,全力打造“最美一条街”。12月,听取了区政府关于“美丽乡村”建设工作情况的报告。在常委会的建议推动下,我区的“美丽乡村”建设引入了完美社区建设理念,创新了农村社会治理模式,打造了乡村建设示范样板。

议决“十三五”规划、撤村建居两道发展难题坚持议大事、突重点、解难题,为促进全区长远发展建言献策。12月,听取了全区“十三五”规划纲要编制情况的报告,要求区政府在抓好与省、市对接的基础上,制定指标更细,提出措施更实,确保规划更加具备指导性、前瞻性和可操作性。为适应城市发展的需要,常委会审议了区政府关于撤村建居的议案,作出专门决定,批准撤销关天坪、浮桥、白龙等16个建制村,相应设立16个社区居民委员会。

二、牢固树立法治意识,致力增强监督实效

法律监督力促公平。以推进依法治区为本职,配合全国、省、市人大开展《老年人权益保障法》、《工会法》等7部法律法规执法检查,进行不捕不诉、行政执法专项检查监督等3项专题调研,保证了相关法律法规在我区顺利实施。9月,听取和审议了区政府贯彻实施《农药管理条例》工作情况的报告,就维护农药经营秩序、保障农业安全生产形成了审议意见。11月,听取和审议区法院刑事审判工作情况报告,提出了进一步发挥审判职能、锤炼干部队伍、加强基础建设等建议。围绕规范行政行为,全年接受区政府及其办公室报送备案规范性文件27件。根据《区人大常委会监督司法工作的若干规定》,接受区法院、区检察院、市公安武陵分局报备重大案件188件。

工作监督务求实效。综合运用分组视察、集中审议、投票测评等方式,强化审议监督,取得了预期成效5月,组织开展国土工作专项评议,针对城市建设中的用地矛盾,提出了主动加强沟通与衔接,严格土地利用和管理,确保国土工作有效服务发展、依法维护民利等建议。听取和审议全区科技工作情况的报告,建议区政府进一步优化政策导向,加强科技队伍建设;加大扶持力度,完善科技投入体系;强化培育引导,加快高新产业发展。9月,分组深入到全区各乡镇、街道及村居,对区属企业安全生产情况进行了现场查看,并听取了全区安监工作情况报告,督促区政府既抓排查又抓执法,既抓监管又抓宣传,真正让安全意识深入人心、全区上下警钟长鸣。

干部监督渐成常态。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,依法任命干部35人、免除职务2人。7月,根据《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》,在全市率先试行宪法宣誓制度,促进拟任人员更加主动地崇尚宪法、遵循宪法、捍卫宪法。8月,启动了法官、检察官评议工作。通过狠抓筹备启动、公示走访、集中评议、整改落实,推动了“两官”队伍守住公平正义底线、接受人民群众监督。

三、牢固树立宗旨意识,倾力关注民计民生

促进农村饮水安全。2015年是我区农村饮水提质升级的关键一年。常委会坚持跟踪监督,督促区政府加快推进城乡供水“两年攻坚”计划,确保13万农村群众喝上了“放心水”。4月,配合市人大对全区饮水安全长效机制建设工作进行调研,提出了加强水源地保护、强化安全检测和监管、实现城乡供水一体化等建议。8月,再次就农村饮水安全工作进行视察审议,建议区政府加大衔接协调力度,促进农村水厂和自来水公司尽快达成收购协议,彻底解决农村安全饮水问题。

推动民生问题解决。教育和养老问题是全区人民普遍关注的热点。11月,常委会听取了全区教育三年攻坚进展情况报告,建议区政府优化资源配置、落实财政资金、建强骨干队伍。同时,积极通过市人大向市政府反映,建议调整教育资金奖补政策,促进武陵教育跨越发展听取和审议区政府关于养老服务体系建设工作情况的报告,针对机构许可前置困难较多、项目建设不畅、持续发展能力不强等问题,形成了引导舆论宣传、强化体系建设、加大扶持力度等审议意见。一年来,常委会还受理群众来信来访113237人次,通过转办和督办,满足了群众合理诉求,促进了社会和谐稳定。

深化“五行”活动开展。进一步优化形成“人大牵头、政府主导、部门联动、社会参与”的模式,确保了“五行”专项活动主题突出、组织严密、影响广泛。环保世纪行紧扣“守护碧水蓝天”主题,着力推进了生态区建设。11月,全市环保世纪行活动现场会在武陵召开,我区“三带”、“四进”、“四到位”等工作经验被广为推介。农产品质量安全行将监管体系向基层延伸,实现了区、乡、村、组四级齐抓共管。农民健康行以卫生三年攻坚为契机,广泛开展农民问医用药知识宣传,推动构建了农村15分钟医疗圈。民族团结进步行建立了少数民族联席会议制度,完善了矛盾纠纷应急处理机制,维护了各民族团结。司法公正常德行督促司法机关建立案件质量评查机制,及时纠正错案和有瑕疵案件,树立了司法机关良好形象。

四、牢固树立服务意识,着力发挥代表作用

激发代表活力巩固人大代表联系群众工作室建设成果,指导代表按照“六个一”要求开展小组、联组以及“选民接待日”活动,就群众反映的城市污水排放、东片公园建设等问题向市、区政府提出了专题建议。通过微信平台、手机报和人大网站等媒介,定期向代表通报全区发展情况。邀请30多位市、区代表列席常委会会议,确保代表及时了解常委会工作动态。开展“人大代表旁听案件庭审”活动3次,让代表依法行使司法监督权。推进人大代表参与信访,发挥了桥梁纽带作用。

督办代表建议始终以“聚民心、惠民生”为目标,全力提升建议办理质量,让为民主旋在人大始终唱响。年初,专题召开建议交办会,要求承办部门明确任务职责、加强沟通衔接、合力办好建议。年中,组织代表通过听取汇报、现场视察等形式了解建议办理进度,推动承办部门“重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题积极办、一般问题热心办”,促进了“一府两院”与代表面对面“交账”、实打实“结账”。目前,区十六届人大四次会议收到的42件代表建议已全部办理完成并向代表回复,代表满意率达99%。

强化代表监管坚持实施《人大代表接受监督的暂行办法》、《代表小组年度考核评比制度》,向市、区代表印发人大代表履职记实手册,保证了代表履职始终在规范化轨道上迈进。精心制定《区人大代表述职评议方案》,常委会正、副主任对口下到各乡镇、街道,指导全体区代表回原选区述职,接受选民按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行投票测评,较好地实现了“让监督者也接受监督”。

五、牢固树立责任意识,努力加强自身建设

开展“三严三实”主题研讨按照区委统一部署,常委会班子积极参加“三严三实”专题教育,列出了“不严不实”问题清单,制定了整改方案和措施。正、副主任坚持率先垂范,深入开展了“严以修身、严以用权、严以律已”理论研讨,结合实践讲好专题党课,撰写心得体会文章18篇。人大机关党员干部深入芦荻山、丹洲等乡镇、街道及村居开展“一进二访”活动,指导推进基层党组织建设,研究处理部分工作难题,帮助群众解决生活困难。一年来,常委会各位副主任还全力服务区委中心,分别负责全区控违拆违、公寓楼安置、城市提质、征地拆迁等工作,为城市发展积蓄了后劲。

组织依法治国专题学习着力打造“学习型、务实型、服务型”机关。5月,组织常委会全体组成人员、人大机关干部、各乡镇和街道人大机构负责同志,赴全国人大培训中心进行了依法治国专题培训。此次培训规模大、规格高、内容精。通过培训,我们对加强人大监督工作的重大意义有了更深入的了解,对预算法发展历程和新预算法的亮点有了更深刻的认识,对人大代表依法履职的最新要求有了更全面的把握,切实增强了贯彻“四个全面”、依法履行职责的自觉性。

强化人大制度理论宣传持续宣传人大工作,扩大我区人大影响,全年在市级以上媒体刊发人大通讯和理论文章76篇(条)。加强人大制度理论研究,选送优秀论文荣获省级二等奖1篇、市级三等奖2篇。注重对外沟通与交流,我区人大代表联系群众工作室建设多次受到省、市人大领导好评;鹤城区、桃源县人大等10多个单位先后来我区考察司法监督工作,并就垂直部门评议等工作进行交流。

各位代表,2015年,在区委的坚强领导下,在“一府两院”和全区人民的鼎力支持下,在全体代表的辛勤努力下,我们圆满地完成了各项工作任务。这里,我谨代表区人大常委会向你们表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

各位代表,时代在发展,社会在革新,人大的地位越来越高,任务越来越重,影响越来越大。回顾本届以来的履职实践,我们深深地感到:区委对人大工作的重视前所未有,人大与“一府两院”的工作合力前所未有,全社会对人大工作的理解支持前所未有。所有这些,让我们更加相信:只有坚定不移地服从区委领导,真心实意地支持“一府两院”工作,全心全意地回应人民群众关切,人大工作才能不断取得新进展、开创新局面。

在总结经验和肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:常委会的工作与党和人民的期望还存在差距,在创新监督手段、发挥代表作用等方面还存在不足。在今后的工作中,我们将努力加以改进。

 

2016年工作思路

 

各位代表,2016年,本届人大常委会工作的收官之年,也是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的工作,意义十分重大。

新的一年,常委会工作的指导思想是:在区委的坚强领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,以依法履行三大职权为抓手,以推进“领跑新常德、建设新武陵”为目标,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中发[2015]18号文件精神,主动适应人大工作新常态,积极谋求经济社会新发展,奋力开创武陵人大新局面。

根据这一指导思想,今年,常委会将重点做好以下工作:

一、抓监督,在履行法定职权上展现新作为。坚持围绕区委密切关注、政府着力推动、群众反映强烈的事项依法议决和监督。组织对“五大提质”、“三大战役”等工作开展视察,围绕教育、卫生“三年攻坚”等问题进行调研,推动各项工作顺利实施。坚持寓支持于监督之中,积极采取专题调研、执法检查和代表视察等形式,着力实现工作监督与法律监督相结合,专项监督与综合监督相结合。加强常委会审议意见的跟踪督办,对意见落实情况进行“回头看”,确保人大监督更具权威、更有深度、更富成效。

二、激活力,在发挥代表作用上探索新途径。突出代表主体地位,进一步拓宽履职思路,完善工作机制,创新活动方式,充分发挥各级代表联系选民、开展监督、服务发展的积极作用,汇聚全区之力推动新武陵建设。邀请代表列席常委会议、参加视察调研,扩大代表对常委会工作的参与度。坚持全区政情年中通报、重大情况专题通报等做法,确保代表及时了解全区发展动态。依托人大代表联系群众工作室,按照“六个一”要求指导代表活动。抓好代表议案、建议办理工作,指导开展代表述职活动,切实树立代表良好形象。

三、增效能,在展示人大风采上体现新风貌。巩固和扩大“三严三实”专题教育活动成果,抓好各项整改措施的落实。以制度建设为主线,不断健全和完善人大学习、调研、视察、审议等制度,努力提高人大工作制度化水平,增强人大机关工作效能。加强检查指导和规范化建设,充分发挥基层人大工作机构作用。以换届选举为契机,创新形式,拓展深度,加强人大制度宣传,增强全区人民的民主法治意识,扎实推动我区人大工作登上新台阶。

 

各位代表,责任迸发激情,使命成就光荣!新的一年,让我们在中共武陵区委的坚强领导下,凝心聚力,改革创新,攻坚克难,为加快推进“领跑新常德、建设新武陵”努力奋斗!  

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